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在米脂县2015年住建工作会上的讲话

在米脂县2015年住建工作会上的讲话

米脂县住房和城乡建设局局长  王永祝

2015331

 

尊敬的崔县长、同志们:

三阳开泰盛世年,住建工作快加鞭。在羊年春暖花开来临之际,项目建设等各项工作全面展开之时,今天我们召开住建系统2015年工作会,主要任务是贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和全市建设工作会议精神及县党代会、人代会、政协会、政府工作会、纪检工作会、政法工作会精神,按照市下达的住建工作年度目标任务和县政府确定的住建行业重点项目和重点工作,总结分析2014年住建工作,安排部署2015年各项工作,动员并号召系统干部职工,解放思想,更新观念,明确任务,履职尽责,依法治建,狠抓落实,确保各项工作有序开展,快速推进,不折不扣,保质保量完成2015年度工作目标任务,全面有效地促进我县住房和城乡建设事业健康快速发展,全面加快实现“生态美、文化强、百姓富”三大目标进程。

 

2014年工作简要回顾

2014年是全面实施住建事业“十二五”规划的第四年。一年来,面对遗留上访问题和工作任务繁重的压力,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的具体指导下,住建系统广大干部职工上下一致,努力工作,较好地完成了市、县下达的各项工作目标任务。

一是各类规划编制有序进行,为城市建设和区域开发绘制宏伟蓝图。完成了县城总规修编,规划编制成果可在今年4月份交付。完成了县城街巷景观提升规划设计。完成银南新区规划优化提升。完成孙家沟片区、卧梁片区综合整治规划。河西片区、班家沟片区控规编制抓紧进行。在规划管理上,能够强化规划管理,维护规划的严肃性、权威性、指导性和长久性。区域开发和项目审批,严格按程序和要求办理“一书两证”,并能够将审批结果公开,接受社会各界的监督。同时,充分发挥城建监察的职能作用,能够加大巡查力度,严肃查处乱修乱建和破坏规划行为,违章修建得到一定的遏制。截止2014年底,县城详规覆盖率达到80%。县城常住人口达5.8万人,建成区面积达16.4平方公里(包括城南工业园区和县城周边规划区内的村庄等),城镇化水平达43.01%

二是市政基础公用设施和保障性安居工程等重点续建新建项目扎实推进,为提升人居环境质量和服务功能及住房保障创造良好条件。

保障性安居项目。2012年度“温馨家园”保障性住房续建工程快速推进,已进入室内工程和小区基础设施建设阶段,可提供1490套保障房源。同时,已开展保障对象摸底调查、审核审定工作。2013年度银南新区卧虎湾保障性住房续建工程有序实施,亦进入室内工程和小区基础设施建设阶段。可提供236套保障房源。完成“利民家园”廉租房保障对象入住分配,解决了248户困难家庭住房问题。2014年度保障性住房工程已全面开工建设。在河西的子米路两侧、迎宾大道南侧的3个地块实施,分别为安居佳园、和谐家园、水景家园三个项目,分别新建201套、105套、404套保障房。政府回购翔凤盛世2#216套单元作为保障房源,其中72套为限价商品房,144套为移民搬迁房,分配已全部到户。

2014年度移民搬迁项目。建设地点在银南新区卧虎湾,建设300套住房,招标已完成,基本具备开工条件。

棚户区改造项目。在三个区域实施,县城治黄西路南侧旧房区改造,项目前期工作抓紧进行。以基础设施配套建设为主的旧城区综合治理工程,在孙家沟片区和卧梁片区启动实施。孙家沟片区已完成排水工程,卧梁片区已完成道路工程。

农村危房改造。完成2013年度200户农村危房改造户的验收和补助资金兑现。2014年度农村危房改造任务为300户,其中30户节能户。任务已下达到各乡镇及各便民服务中心,并完成初验。

市政基础公用设施建设项目。完成青年西路和福乐路建设工程、银州北路转盘至自来水公司段后续工程。城区亮化工程有序推进,已完成金地源楼体亮化。城区天然气输配续建项目完成入户安装2600户。河西排水工程由于村民阻工等原因,未能全面启动建设。垃圾处理场配套设施建设工程已基本完成。城区道路消防栓建设工程已基本告竣。

城乡环卫一体化建设。2014年全面启动实施,各乡镇及便民服务中心成立环卫站,部分村庄组建环卫队。新建18个垃圾简易填埋场,745个垃圾屋,购置14辆垃圾等专用车辆。确定石沟镇为示范镇、杨家沟村为示范村。形成“县所、乡站、村队”的运行机制,形成“集中收集、统一清运、填埋处理”的运行格局,形成“示范带动,以点带面,快速推进”的运行模式。城乡环卫一体化建设由2013年度的全市倒数第一跃升为2014年度的全市第二,受到市上的表彰。

市级重点示范镇和市级新型农村示范社区建设项目。我县银州镇为市级重点示范镇,宋硷村为市级新型农村示范社区,被纳入全市“双十二”工程之列。银州镇和宋硷重点工程建设具体由银州镇政府负责。住建局给予配合指导。银州镇2014年实施并完成猯卧梁道路建设工程,银南新区环区道路建设基本具备开工条件。宋硷2014年完成山体绿化工程、村域跨河大桥和村域河堤工程,住宅小区建设工程前期工作抓紧进行。

以上建设项目,由住建局负责实施的项目,2014年完成固定资产投资15000余万元,完成全年任务9450万元的158.7%

三是市容环境卫生、“三大市场”管理进一步强化,为城市建设和发展营造出良好环境。

市容环境卫生管理。在巩固创建省级卫生县城、省级园林县城成果的基础上,配合创建办开展国家级卫生县城和省级生态县城等创建工作。全面强化市容环境卫生管理,并围绕城乡环卫一体化工作展开。理顺了垃圾处理场、污水处理厂和滨河公园的管理关系,垃圾处理场交由环卫所管理,污水处理厂交由住建局管理,滨河公园交由园林所管理。原办事处管理的巷道和保洁工人交由环卫所管理。在强化日常管理和集中整治的同时,重点强化对垃圾处理场、污水处理厂、滨河公园、银州综合农贸市场、县运输公司院内蔬菜市场、公厕及路灯的管理。总体看,市容环境卫生管理收效良好,城市运行秩序不断规范,居民群众对城市市容环境卫生的满意度提升了。

“三大市场”管理。强化对建筑市场、房产市场、燃气市场的管理。在建筑市场管理方面,全面对新建和续建建筑工程进行监管,狠抓工程质量和施工安全,大力开展创建文明工地活动,并全力推行建筑节能和建筑新型节能材料的使用,较大规模以上建筑工程质监率达100%,建筑节能推行率达80%,工程质量合格率达100%,施工安全率达100%在房产市场管理方面,全面强化对房地产开发建设项目的审批和监管,实行准入备案制和售房许可制。强化房产交易和房产办证管理,强化对物业公司的管理。同时,积极引导扶持有条件的企业和个人成立物业管理公司,以满足市场的需求。2014年度新组建成立并上报市住建局审批的物业公司有4家,我县物业公司已达8家。总体看,房产市场不断向规范化的轨道迈进。在燃气市场管理方面,强化对汽车加气站、液化气站、天然气公司、燃气器具安装维修公司、燃气器具经销户的管理,严格执行备案制、年检制、检查制和维修制,严格供气管理、入户安装管理和燃气器具经营管理。重点对燃气锅炉用户、大型燃气灶具用户和壁挂炉用户的安全运行管理。总体看,燃气市场较为规范,无安全事故发生。在安全生产月活动中,质安站和天然气公司等单位举行了安全宣传活动。住建局、质安站、天然气公司、汽车加气站开展了安全生产“三化”建设。

四是强化城建档案管理,档案管理步入规范化。为确保存档规范,查档方便,对档案室进行了粉刷,并购置安装了密集架和防磁柜,委托整档公司对文书等档案进行了整理并入架。另外,原由档案局管理的城建档案收回管理在进一步协商。

五是强化党风廉政建设,较好完成目标任务。按照县委、县政府的统一部署,能够把党风廉政建设放在突出位置,纳入重要议事日程中来对待抓落实,与开展党的群众路线教育实践活动相结合,与“晒权力清单,控廉政风险”电视访谈相结合,与反腐倡廉教育相结合,与学习贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神相结合,确保系统党风廉政建设和党的群众路线教育实践活动有序开展,扎实推进,完成目标任务。

六是强化信访办理,部分问题得到解决。在县信访局等有关部门单位的全力配合下,通过努力,遗留的李英上访案件、滨河景苑业主上访案件、李红梅上访案件和盘龙小区业主上访案件得到妥善处理和解决。其他一些上访问题抓紧办理。

七是强化建议提案办理,得到代表委员肯定。县十七届三次党代会议、县十七届人大三次会议和县八届政协三次会议建议提案交由我局办理的共有56件,占全部建议提案总件数的近一半。针对这些量大面广的建议提案,召开会议、研究布置,落实到各分管领导、股室和下属单位进行办理,经过努力,办理情况良好,56件建议提案全部给予回复,受到县委党代处的肯定,得到县人大的好评,特别是得到了县政协的表彰,住建局被评为2014年度提案办理先进单位。

八是其他工作亦取得了较好的成效。能够按照县委、县政府的安排,全面开展并搞好“三访五促”工作,在困难重重的情况下,开展抗震工作和人防工作。同时,党建、计生、统计、综治等工作亦取得了良好成效。

2014年,我们之所以能够取得良好成绩,应该得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大、县政协的监督指导,得益于有关部门单位的全力配合,得益于系统上下的共同努力。在此,向辛勤工作的系统广大干部职工表示崇高的敬意!向全力支持住建工作的崔飞等县级领导及机关工委等部门单位表示衷心的感谢!

我们在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,住建系统和住建工作仍然存在一些矛盾和不足,还面临不少困难和问题,主要表现在以下十个方面:

一是城市管理面临的困难很大,由于缺少市场和停车场,随着经营摊贩的不断增多,家用车辆的不断增加,城市道路等公用面积与经营和车辆停放所需的矛盾更加突出。

二是城市缺少系统的地下管网规划和翔实的地下管网普查图纸和在册记录,部分区域地下管网凭个人记忆,给城市建设和管理形成诸多不便,而且可能引发安全事故等诸多问题。同时,地上管线网缺少统一的规划,缺乏全面统一的整改。电网、有线电视网、通信网、天然气管道各自为主,各行其是。部分区域交叉搭设和破旧损坏等现象十分突出,根本达不到规范和要求,形成很大的安全险患,随时可能发生安全事故。

三是保障性安居工程建设项目所需用地难以得到及时有效解决,各种审批手续较为繁杂,而且在建设过程中出现一些阻工等问题,致使项目不能如期开工建设,甚至不能顺利实施。导致与完成年度目标任务有差距,与要求的时间节点有距离,上级文件要求的“边开工建设、边补办手续”与审计所要求的相悖。

四是违章修建未能得到有效遏制,相关部门单位齐抓共管的机制未能真正形成,表面上看就是住建局的事,城建监察大队的事,而实际上,按照市上有关文件精神,供电供水等部门单位不能为违章修建提供用电用水所需。而实际上恰恰相反,给违章修建提供条件,仅仅靠住建部门管理是远远不够的。

五是项目规划设计在服务功能上仍有欠缺和不足,重建筑、轻设施现象仍然存在。小区集中供热、小区物业管理、小区文体活动等所需场所未能按所需科学合理地规划设计进去,致使后期管理压力很大,暴露出许多问题。特别是开发项目商业等用房集中供热缺少燃气锅炉布设场地,不仅给燃气管理形成困难,而且引发一些矛盾和问题。

六是经营城市的理念和思路仍需全面提升。城市资源未能得到全面有效利用,“以城养城”未能得到有效发挥。随着城市的建设和发展,公用设施管理使财政负担愈来愈重。譬如,当初在建设滨河公园时,就应该规划设计小型游乐场等项目,而且可采取招商引资的办法来实施,不仅可满足居民群众所需,特别是儿童所需,而且可拉动内需、增加就业机会,增加公园收入,减少财政投入,达到“以园养园”的目的。

七是城市建设资金严重不足,致使许多项目难以实施,诸如公厕、垃圾中转站、污水管网铺设等。基础公用设施仍存在不足,不能满足实际所需,居民群众有意见。城市管理最大的困难就是硬件设施跟不上,而且在硬件设施建设上,党代表、人大代表、政协委员历来是所提建议提案最多的。设施建设和缺乏资金这对矛盾从目前看,难以得到有效解决。

八是城区燃放烟花爆竹现象仍旧普遍存在,禁烧烟煤工作还未全面落实到位。小区管理推行未能全面跟上,而且物业公司在管理上存在一些问题与不足,而且与社区、派出所等单位不能密切协作,居民反响强烈,意见很大。

九是住建系统大,工作事务杂,有些需设立工作机构未设立,人员未配备,给工作开展形成诸多不便。例如人防办、抗震办、拆迁安置办等机构。部分下属单位工作人员多,办公场所严重不足的问题十分突出,影响正常工作的开展。

十是工作中出现的一些矛盾和问题,部分工作人员不能够进行认真调查研究,形成有效的解决方案,认真加以处理和解决,存在得过且过的老好人思想,存在责任性不强的怕得罪人思想。部分单位考勤制度、请销假制度未能落实到位,节假日值班制度未能落实到位,迟到早退,串门聊天,玩手机电脑等现象仍然存在。部分工作人员的文化水平和业务素质仍旧偏低,法律意识、纪律意识和依法行政意识淡薄。

对于以上存在问题,需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

 

2015年工作安排

2015年是完成“十二五”规划的收官之年,也是推进法制建设的开局之年。2015年住建工作总体思路是:以习近平总书记在陕西省考察工作结束时的讲话精神为指引,认真贯彻落实市建设工作会精神和县党代会、人代会、政协会、政府工作会、纪检工作会、政法工作会精神。以实现“生态美、文化强、百姓富”为奋斗目标,以市、县下达的年度工作目标任务为主线,在县委、县政府的正确领导下,全面推进改造创新,全面注重民生工程,全面搞好规划编制,全面实施项目建设,全面强化城市管理。明确责任,以法行政,强化措施,狠抓落实,全面完成年度各项工作目标任务,促进我县住建事业健康和谐发展。

一、科学编制各类规划,规划执行依法进行

没有一个好的规划,就没有一个好的城市建设。项目建设,规划先行,充分发挥规划指导城市建设的龙头作用。在规划编制上,严格按规范要求编制,严格按规定程序报批。县城总体规划成果交付后,按程序上报市上和省上审批。继续抓好并完成河西片区、班家沟片区控规编制。启动并完成官庄片区、姬家峁片区综合整治规划设计。启动并完成城区各类管网普查和规划设计。在该项工作上,由于涉及几家管线主管单位,我局将提案政府,建议政府组织召开专题会,研究部署,确保涉及单位能够密切配合,统一行动,按时完成。要按照《米脂县推进“多规合一”工作实施意见》,全力配合发改部门搞好“多规合一”工作和“十三五”规划编制工作。在项目审批上,严格按总规和区域详规进行,严格执行程序要求和技术规范。对环境复杂区域,要反复讨论研究,并注重各类配套设施的规划设计。对初步方案要报请县规委会研究,征求各方面的意见建议,与各行业法规相衔接,与各行业规范相一致,确保项目审批科学、规范、合法、准确。项目审批实行公示公开,接受监督,增加透明度,维护知情权。在规划管理上,要继续充分发挥城建监察大队的职能作用,全面加大巡察力度和监管力度,严肃查处破坏规划行为和乱建违建行为。同时,鉴于乱修乱建难以从根本上得到有效遏制的实际情况,按照市政府下发文件精神,我局将提案政府,研究制定并出台切实可行的管理办法,形成各施其职、多管齐下的管理运行机制。确保从最初的停水停电做起,从加大查处入手,才能使违章修建户不敢修、修不成,才能把违章修建消灭在萌芽状态,才能确保收到实实在在的成效。

二、全力推进项目建设,确保工程按期完成

项目是城市发展的服务载体,是推动城镇化进程的钢性条件。一个宜居、宜商、宜游城市,不仅是规划设计出来的,更重要的是建设打造出来的。今年我们要全力抓好以下22个项目建设,确保按时间节点完成建设任务。

(一)全力推进保障性安居工程项目建设,重点抓好以下11个工程:

1、启动实施2014年度移民搬迁工程,力争年底完成主体封顶。

2、实施2015年度移民搬迁工程,力争6月份开工建设。

3、抓好2012年度“温馨家园”保障性住房续建工程,力争6月份竣工,年底完成保障对象入住分配。

4、抓好2013年度银南新区卧虎湾保障性住房续建工程。力争6月份竣工。

5、抓好2014年度保障性住房续建工程。水景家园由保障办负责实施,安居佳园、水景家园由成投公司实施,力争年底主体封顶。

6、抓好2015年度保障性住房新建工程,新建632套保障房。要全力搞好工程建设的前期各项准备工作,力争9月底开工建设。

7、抓好2014年度治黄西路南侧棚户区(旧房区)改造工程。全力抓好工程建设前期准备工作,力争6月份开工建设。

8、实施好2014年度孙家沟片区、猯卧梁片区综合治理工程,要在分别完成排水工程、道路工程的基础上,按规划设计方案,全面实施综合治理,年底完成总工程量的50%

9、启动实施2015年官庄片区、姬家峁片区综合治理工程,要全力抓好工程建设的前期各项准备工作,力争8月份启动建设。

10、抓好2014年度农村危房改造,6月底前完成验收和补助资金兑现。

11、启动实施2015年农村危房改造。全力抓好调查摸底,资料收集、对象确定等前期准备工作。待市上下达任务后,按实际情况将任务分解到各乡镇和各便民服务中心。在中、省、市资金到位的情况下,年底完成验收和补助资金兑现。

(二)全力推进基础公用设施等工程项目建设,重点抓好以下11个工程。

1、启动实施河西排水工程,力争4月份开工建设,9月底完成。

2、青年西路福乐路后续工程,要在6月底前全面竣工。

3、城区亮化续建工程。在去年实施建设的基础上,要全力确保工程快速推进,要在6月底前全面完成建设任务。

4、城区天然气输配续建工程。加快推进天然气管道铺设和入户安装,全年新增天然气用户1500户,启动实施管道向十里铺延伸和向县城北部村庄延伸的前期工作。

5、垃圾处理场升级改造工程。在去年实施配套设施建设的基础上,7月底前全面完成渗滤液处理工程和垃圾车停车场等工程,确保垃圾处理场规范化运行。

6、污水处理厂扩容工程,力争4月份开工建设,年底全面完成并投用。

7、县城街巷景观提升工程。5月份开建,按照规划设计方案,全年先期完成“三点一街”即银河东路十字、九龙桥街心花园、银州中路十字与步行街的特色景观打造建设工程。

8、银州北路自来水公司门前至榆林沟路灯工程。全力抓好工程前期准备工作,力争8月份实施,10月份完成。

9、市级重点示范镇银州镇建设工程。工程具体由银州镇政府负责,住建局配合。启动实施银南新区山体绿化工程和环区道路建设工程。6月份前完成山体绿化,9月份完成道路工程。

10、市级重点新农村示范社区宋硷建设工程。具体由银州镇政府和宋硷村负责,住建局配合。启动实施山体绿化二期工程,6月份完成。社区住宅小区建设工程,9月份开工建设。

11、城乡环卫一体化建设。在去年实施建设并取得良好成效的基础上。今年按要求继续实施建设,并新增杨家沟镇和龙镇为示范镇、柳家洼村为示范村。按实际所需增加垃圾屋,配备环卫所需专用车辆,年底实现城乡环卫一体化395个行政村全覆盖。确保规范化、标准化运行。

以上实施的22个建设工程,是审计的重头戏。这就需要我们严格按基本建设程序进行,按时间节点落实。要确保用地落实、资金落实和招标落实方可开工,开工建设后亦应严格按程序和要求监管。全面接受审计,确保达到要求,不出现大的问题。

三、全面强化城市管理,确保收到良好成效

城市是一个地方综合实力的体现,是经济活动的重要场所,是对外交流的窗口。三分建设,七分管理。一个靓丽的城市,不仅是规划建设出来的,更重要的是管理经营出来的。

(一)继续全面强化市容环境卫生管理

以城市创建和加快城乡环卫一体化进程为主线,以整治城乡结合部等区域“脏乱差”与居民群众反映的突出问题为重点,坚持日常管理与突击整治相结合,坚持规范与提升相结合。

一是全力配合创建办,搞好创建工作。根据所属管理工作实际,配合创建办抓好省级环保县城、省级生态县城、省级节水型县城和国家级卫生县城创建工作。

二是加大宣传教育力度,营造良好城市管理氛围。充分利用各种媒体,广泛进行宣传教育,提升居民群众的环境意识、文明意识和家园意识,使居民群众积极投身并参与到城市建设和管理中来。

三是强化管理措施,在规范和提升上下功夫。要在巩固创建成果的基础上,把管理范围向县城细部延伸,向城乡结合部延伸,向周边村庄延伸。发挥市容监察和环卫监察职能,继续落实“门前五包”责任制,继续规范广告牌匾及灯箱设置,继续重点整顿乱设摊点、流动摊点、占道经营、户外经营、乱贴乱画、乱搭乱挂、乱停乱摆、乱堆乱放、乱倒垃圾等行为。对损坏市政环卫设施及时维修更换,垃圾要日产日清,视情况要定期向道路洒水。同时,要全面强化园林绿化管理。要进一步重点对垃圾处理场、污水处理厂、银州综合农贸市场、县运输公司院内蔬菜市场、滨河公园、公厕等的管理。

四是创新新常态管理模式,组织干部职工开展义务劳动。要坚持依法管理与和谐管理相结合,坚持引导与服务相结合。市政所要在市容市貌管理上求和谐,环卫所要在环境卫生管理上求创新,园林所要在园林绿化管理上加力度,城建监察大队要在查处违章修建上下功夫,质安站要在营造良好施工现场环境上再努力,物业中心要在提升小区物业管理上求突破。同时,要经常性地组织干部职工开展清理乱倒垃圾和清除乱贴乱画等义务劳动。要对责任区的管理实现常态化,对冬季积雪及时清扫清运。全面提升居民群众对我们的满意度。

(二)继续全面强化建筑市场管理

“质量第一,安全第一”是建筑工程的生命,工程质量与施工安全是建筑业健康快速发展的永恒主题。

一是签订责任书,深入推进安全生产“三化”建设,全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体项目负责人终身责任制,推行建设工程质量终身责任承诺和竣工永久性标牌制度。对事故责任人,依法追究责任。

二是强化对各建筑施工企业和砼制品厂、砖厂及混凝土搅拌厂等企业的管理。抓好建筑行业劳保统筹工作,扶持和壮大企业实力,促进企业健康快速发展。

三是严厉打击建筑施工转包挂靠及违法分包行为,一经查实认定,严格予以处罚。建筑工程要严把“规划设计关,材料进场关,工程质量关,施工安全关,文明工地关,执证上岗关”这六个关口,重点监管偷工减料、擅自变更、施工扰民等突出问题和用电、塔吊等不安全隐患。全力做好大风暴雨等突发性灾害天气的施工现场应急防范和救援处置工作。全面确保工程质量和施工安全,并大力开展创建文明工地活动,今年要创建省级文明工地1个,市级文明工地2个。

四是要全面实行“建设单位、施工企业、勘察单位、设计单位、质监单位、监理公司、管理部门”七方管理制,强化监督检查,整改提高,确保建筑工程有序施工,扎实推进,保质保量,按期告竣,发挥投资效益和项目效益,让建设单位满意,让用户业主放心。同时,在重点建筑工程上,要强制推行建筑节能和新型节能材料的使用,要推行抗震设防审查和备案,确保执行率达100%

(三)继续全面强化房产市场管理

房产是城市载体的重心,是一个城市承载能力的体现,更是居民群众关注的焦点和社会各界评说的热点。房产在加快城市化、工业化进程中发挥“助推器”和“风向标”的作用。

一是按要求全面强化房产开发企业的监管,严格执行房地产开发项目“五证”齐全制。特别要在《售房许可证》颁发等环节严格把关,保障房产市场有序平稳发展。

二是继续强化房产交易、房产办证和贷款抵押登记管理,按行业法规和程序要求全力搞好服务,维护业主的合法权益。启动开展农村房产办证工作,加快推进房产纸质档案信息向电子档案信息的过度,力争实现与市上的连网运行。

三是强力推行住宅小区物业管理。要全面强化对现有8家有资质的物业公司管理,按照《陕西省物业管理条例》,创新管理方式,全力服务业主。能够确保物业公司与社区、公安派出所及天然气公司等单位密切协作,及时解决业主反映问题,创建平安小区、和谐小区、文明小区,让业主满意。

四是全面强化对房产评估公司的管理,确保房产评估公司合法、规范运营,为经济活动提供优质服务。同时,继续强化住宅建筑维修基金的征收工作,并严格资金管理,维修上严格按程序和要求实施,接受业主的监督,保障资金的合理使用。

(四)继续全面强化燃气市场管理

燃气是一种洁净能源,燃气的使用和普及深得居民群众的认可和肯定,不仅大大方便了人们的生产生活,而且为保护环境、节能减排发挥非常重要的作用。

一是继续加大监管力度。要高度树立“宁可信其有,不可信其无”的安全防范意识,全面强化燃气安全生产管理,进一步强化燃气企业安全生产主体责任和行业安全监管责任。深入推进安全生产“三化”建设,未雨绸缪,警钟常鸣,着力构建“统一领导,依法监管,行业自律,企业负责,职工参与,社会监督”的安全生产新格局。

二是要借鉴定边等兄弟县区的成功经验,强力推行小区集中供热。在小区开发建设上,前期要把燃气锅炉用房规划设计进去,有利于小区集中供热项目按规划顺利实施。项目的实施,不仅可大大降低每户居民使用燃气的安全风险,而且可全面消除楼房供气管道和每户居民使用壁挂炉的安全隐患,要建议县政府成立的城乡规划委员会在研究项目规划设计方案时予以重点考虑,使集中供热项目顺利实施,降低企业的管理压力和行业监管部门的压力,确保区域居民安全。

三是要继续强化对银北路液化气站、金诚能源有限公司米脂加气站和长兴天然气有限公司、燃气器具安装维修公司、燃气器具经销户、备案的燃气锅炉经销户的监管。要采取强制措施,落实主体责任,全面强化燃气安全生产管理,特别是要对燃气锅炉、大型燃气餐饮灶具、壁挂炉、燃气灶等器具搞好售后服务,定期检查运行情况和使用情况,对出现的问题及时整改,消除安全隐患,确保安全运行。对组织检查发现问题拒不整改或存在较大安全隐患的,该关停的关停,该整改的整改,该停气的停气,并按《陕西省燃气管理条例》追究相关责任人的责任。同时,为确保使用安全,壁挂炉等器具超过安全使用期限的,或经维修不能消除安全隐患的,应强制更换。

四是燃气项目审批、燃气器具安装维修公司审批等权力已于去年下放,要尽快制定并出台相应的管理办法,严格按管理办法和行业法律法规及程序要求审批项目和公司,要全面强化对燃气锅炉、大型燃气餐饮灶具建设项目的监管,理顺监管程序,严格按基本建设程序和安全技术规范实施。

五是燃气安全生产监管任重而道远。要全面加大宣传教育力度,在电视广播上进行宣传教育,发放安全使用手册进行宣传教育,利用“安全生产月”活动进行宣传教育,在售后服务和检查维修中进行宣传教育。提高燃气用户的安全意识、警示意识和防范意识,使燃气用户掌握使用常识、操作规范和防范应急措施。要加大燃气从业人员的学习培训力度,认真组织从业人员参加省、市举办的学习培训班,提高从业人员的技术水平和隐患排查能力、应急防范能力和事故救援处置能力。特别是通过学习培训,达到持证上岗,全面实现以人为本的燃气安全生产运行机制。

四、继续强化档案管理,确保收到良好成效

城乡规划、建设和管理的档案不仅是城乡建设和发展的历史见证,而且是城乡建设和发展的必备查阅资料,对“保护老城区、开发新城区、改造棚户区、提升建成区”发挥重要的指导作用。

一是必须高度重视。档案管理工作亦是一项我们的业务工作,必须放在突出位置来抓。虽然系统目前没有专门的建制管理机构,但局里的档案室,配备专人负责,下属各单位必须要设立专门的档案存放室或档案柜,确定专人负责档案工作。

二是抓好管理工作。档案整理原则上要一年整理一次,与县档案局和整档公司联系,在技术人员的指导下进行,并购买档案柜、密集架等设备设施,收集整理入柜进架进室。防止档案资料丢失,确保档案资料完整,存放规范,便于查阅,需纸质档案向电子档案转化的,要抓紧转化,并与市县联网。

三是抓好查阅管理。档案查阅要全面实行登记制和收费制(待后应办理收费许可证)。查阅后应及时收回放到原处。对重要档案的查阅应严格执行保密制,须征得领导的批准方可查阅。

五、狠抓建议提案办理,力争取得良好成效

2015年初的县十七届四次党代会、县十七届人大四次会议和县八届政协四次会议已经召开,但建议提案交办会还未召开。深信移交我局办理的建议提案件数一定会很多。待交办会后,要召开专题会,根据所属业务工作实际,将建议提案认真梳理,明确负责办理股室和单位及责任人,并以文件形式印发到各分管领导、各股室和各下属单位,要按照“应办则办,当办则办,难办说明,按时回复”的原则,强化措施,狠抓落实。在办理过程中,要与建议提案的党代表、人大代表、政协委员联系沟通,并全面接受县委督查室、政府督查室和县党代会秘书处、县人大、县政协的督查指导,全面抓好办理工作,力争取得良好的办理成效,并按时全部给予回复。

六、抓好队伍作风建设,提高依法工作能力

住建局是县政府所属的一个职能部门,履行规划、建设、管理和住房保障等工作职能。其特点是:工作量大、面广、事杂、焦点、热点、难点问题多,涉及各行各业,方方面面。全系统现有干部职工350余名。

在依法治建的今天,在保障民生的今天,我们应把“每一天,为明天”作为住建人人生的法宝,作为住建人工作的准则。住建事业,以人为本,没有一个作风过硬和能征善战的住建队伍,就建设和管理不出一个好的城市。只有加强队伍自身建设,才能促进建设事业快速发展。

一是要健全各项管理制度,建立规范机制和约束机制。全面开展以制度管人管事。要在巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上,自觉践行“三严三实”,严守政治纪律和政治规矩,遵守法律法规和各项规定,力戒“四风”,恪守“八项规定”。

二是要严格执行考勤制度。有事请假,外出请假,要有请假条,并由主管领导批准。由于有病等原因需要请长假的,要报请局长批准或主管县长批准,并将请假条送交单位办公室存放,假满后进行销假。上班期间有事忙事,无事学习。严禁上班期间玩手机、玩电脑,串门聊天。要严格执行节假日值班领导带班制度。要开展并执行带薪休假制度,各单位要有条不紊,合理安排,确保既不影响工作,又让工作人员享受休假所带来的快乐。

三是要严格执行学习制度。不断强化学习,不仅是依法治建和保障民生的要求,而且亦是为民服务和加快建设的要求。学习是指引灯,学习是前行路。为此,当前我们要认真学习习总书记的系列讲话精神和县政府工作会、政法工作会、纪检工作会精神。要认真学习行业法律法规,用行业法律法规开展工作,用行业法律法规保护自己。要在学中干,干中学,积极参加各种学习培训,丰富自身的业务能力、工作水平。同时,要在系统内开展业务知识竞赛,行业法律知识考试。通过学习,才能有效地防止跑偏走斜,才能少犯错误。事实证明,用知识武装起来的人是不可战胜的。

四是要坚持依法行政,依法办事。按程序履职,加强法制机关单位建设,用法治思维和法治方式开展工作和解决问题,要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。工作中必须坚守原则,恪守纪律,力求做到不德之事不干,不正之风不染,不义之财不取,不法之举不为。要守住底线,把住防线,抓住主线,不碰红线。要坚持“依法办事,遵循程序,集体决策,公开透明”的原则。重大事项必须坚持汇报请示制和上会研究制。要勤俭节约,反对浪费,压缩“三公”经费,杜绝不必要的开支。2000元以下的开支要请示汇报,2000元以上的开支要上会研究。局机关和下属各单位必须严格遵守。

五要确保政令畅通。工作人员必须不折不扣地服从安排,工作情况要全面汇报,必须做到件件有着落,事事有回声,雷厉风行,令行禁止。工作事项安排、文件批件必须由办公室造册登记,按照“谁主管、谁负责”的原则,全面跟踪办理情况。办公室要尽快成立工作督查小组,全面对工作开展情况进行督查。对拒不执行或存在较大问题的责任人,要进行问责和责任追究。

七、其他工作

(一)统计工作。统计工作是各项工作进展情况和完成情况的见证。住建行业的统计工作量大面广,我们要高度重视,把该项工作纳入到重点议事日程,局各股室、各下属单位要指定专人负责,配合局办公室和财务室搞好统计工作,并按要求按时间按程序上报统计资料。特别是在固定资产投资方面,按照县政府加强经济运行调动的总要求,涉及城建固定资产的投资的完成情况,要按时统计上报。

(二)计生工作。要全面落实计生专干负责制和分管领导责任制,按计生工作各项要求,全力抓好计生工作。确保不出问题。

(三)信访工作。针对遗留的信访问题和新出现的信访问题,我们要勇于面对。要用法治的思维和法治的方式进行化解和处理。对一些难以解决的信访问题,要形成材料,有理有据翔实准确地向主管领导汇报。

(四)人防和抗震工作。人防办虽已成立,但未名副其实配备专职领导。抗震办机构未成立,人员未配备。在工作开展面临种种困难的情况下,我们仍要难中求进,按照市下达的年度工作目标任务,抓好人防工作和抗震工作,力争较好完成各项目标任务。

(五)综治工作。按照县政法工作会议精神,我们要高度重视,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,创建平安、和谐、文明机关单位。确保不出问题。

(六)公务用车改革和办公用房改革工作。公务用车改革即将全面展开,办公用房改革全面深化,我们要按照改革文件精神,按规定要求和标准规范,全面抓好这两项改革,确保系统全部达到改革所规定的标准,确保不出现不符合改革要求的问题。

(七)“吃空饷”集中治理工作。要站在“让组织放心,让群众满意”的高度,正确对待和防范“吃空饷”问题,彻底消除“单位在册有其人,工作岗位无其人”的突出问题。鉴于系统工作人员多,情况复杂的实际,我们要坚持“谁的人,谁主管,谁负责”的原则,按照“吃空饷”集中治理文件精神,全面抓好“吃空饷”集中整理工作,确保“上班到位,岗位有人”,确保系统“零空饷”。

(八)个人所得税征收工作。个人所得税征收即将全面展开,我们要认真组织干部职工学习有关文件精神,让干部职工充分认识征收的重要性和必要性,积极参与到征民工作中来,确保征收工作顺利进行并进入到常态化运行轨道上来。

八、住建局领导分工

为便于明确任务,明确职责,上下联系,相互沟通,强化措施,狠抓落实,不折不扣,真抓实干,全面完成各自所分管的工作目标任务,经局务会研究,明确局领导分工。

王永祝局长:主持住建局全盘工作,负责党风廉政、干部管理、纪律作风整顿。

马仕有书记:负责党风廉政、计生、信访、农村危房改造和城乡环卫一体化工作,分管村镇股、市政所、环卫所、水务公司。

白成岗副局长:负责建工、财务、安居工程、统筹和建筑施工安全工作,分管建工股、财务室、保障中心、园林所、物业中心、各建筑公司。

高巍副局长:负责规划和市政基础设施重点建设项目管理工作。分管规划股、监察大队、房管所、设计室、银州综合农贸市场、各开发公司。

巩玉华副局长:主管质安站工作。分管交易所。

高阳工会主席:负责工会、文秘、燃气、统计、档案和人防、抗震管理等工作。分管:办公室、燃气股、档案室、天然气公司、金诚能源有限公司米脂加气站、银北路液化气站。

马军义、刘文娟副主任科员协助白成岗工作。

任彦、艾先宏副主任科员协助高巍工作。

李长春副科级协助马士有工作。

会后,由局办公室具体负责,将今年的各项工作任务目标进行分解细化,按照局领导分工,根据所属业务,明确负责人和责任人,并以文件形式印发到局各位领导、各股室及下属各单位及建筑、燃气企业。

同志们,2015年住建工作的任务目标已明确,工作职责已落实,让我们住建人在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的精心指导下,团结一致,开拓奋进,全面完成各项工作任务,给广大居民群众交上一份满意答卷。





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